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來源：中國(guó)財(cái)經(jīng)報(bào)2006年11月18日 廣西天華編輯

　　日前，財(cái)政部發(fā)布了《中華人民共和國(guó)財(cái)政部會(huì)計(jì)信息質(zhì)量檢查公告》（第十二號(hào)），引起了社會(huì)各方面的廣泛關(guān)注。此次檢查反映出哪些問題？財(cái)政部門對(duì)治理會(huì)計(jì)信息失真有何良策？本報(bào)記者日前就有關(guān)問題采訪了財(cái)政部監(jiān)督檢查局有關(guān)負(fù)責(zé)人。
　
　　問：財(cái)政部近年來開展會(huì)計(jì)信息質(zhì)量檢查的情況如何？

　　答：財(cái)政部從1999年以來已連續(xù)8年在全國(guó)范圍內(nèi)開展了會(huì)計(jì)信息質(zhì)量檢查，先后12次向社會(huì)發(fā)布了會(huì)計(jì)信息質(zhì)量檢查公告。從檢查情況看，近年來企業(yè)會(huì)計(jì)信息質(zhì)量和會(huì)計(jì)師事務(wù)所執(zhí)業(yè)質(zhì)量總體上有所提高，但會(huì)計(jì)信息失真問題仍然存在，少數(shù)企業(yè)甚至存在嚴(yán)重的會(huì)計(jì)造假行為。

　　問：此次公告中公布了房地產(chǎn)行業(yè)會(huì)計(jì)信息質(zhì)量檢查的有關(guān)情況，請(qǐng)具體介紹一下房地產(chǎn)企業(yè)會(huì)計(jì)信息失真的主要問題。

　　答：近兩年為了配合國(guó)家對(duì)房地產(chǎn)行業(yè)的宏觀調(diào)控，整頓和規(guī)范房地產(chǎn)企業(yè)會(huì)計(jì)秩序，財(cái)政部重點(diǎn)加強(qiáng)了對(duì)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)會(huì)計(jì)信息質(zhì)量的檢查。2005年，財(cái)政部組織駐各地財(cái)政監(jiān)察專員辦事處選取39戶房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)進(jìn)行了檢查，涉及133個(gè)房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目。檢查既涉及全國(guó)性的大型房地產(chǎn)企業(yè)，也有區(qū)域性中小房地產(chǎn)企業(yè)，地域分布上兼顧了東部、中部和西部。

　　檢查發(fā)現(xiàn)，被查房地產(chǎn)企業(yè)會(huì)計(jì)信息失真問題較為嚴(yán)重，39戶企業(yè)共查出資產(chǎn)不實(shí)93億元，收入不實(shí)84億元，利潤(rùn)不實(shí)33億元。資產(chǎn)不實(shí)主要表現(xiàn)為房產(chǎn)已銷售卻仍作為存貨核算以及不按規(guī)定核算對(duì)外投資、無形資產(chǎn)等。收入和利潤(rùn)不實(shí)主要表現(xiàn)為故意少計(jì)收入、延遲確認(rèn)收入、虛列成本等。被查39戶企業(yè)會(huì)計(jì)報(bào)表反映的平均銷售利潤(rùn)率為12.22％，實(shí)際卻達(dá)到26.79％，這說明一些企業(yè)存在隱瞞利潤(rùn)的問題。

　　同時(shí)檢查還發(fā)現(xiàn)，部分房地產(chǎn)企業(yè)存在較為嚴(yán)重的偷漏營(yíng)業(yè)稅、企業(yè)所得稅問題，少數(shù)地區(qū)未嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于預(yù)售房款按不低于15％的毛利率征繳企業(yè)所得稅的有關(guān)規(guī)定。此外，個(gè)別房地產(chǎn)企業(yè)還存在利用“假按揭”、虛構(gòu)交易辦理貼現(xiàn)等手段騙取銀行信用的嚴(yán)重問題。

　　問：除去房地產(chǎn)企業(yè)外，此次檢查還發(fā)現(xiàn)了哪些問題？

　　答：除房地產(chǎn)行業(yè)外，此次會(huì)計(jì)信息質(zhì)量檢查的重點(diǎn)還包括國(guó)有企業(yè)、上市公司、外商投資企業(yè)等。檢查發(fā)現(xiàn)，個(gè)別中央企業(yè)為完成考核指標(biāo)故意進(jìn)行會(huì)計(jì)造假，部分上市公司通過虛假關(guān)聯(lián)交易、濫用會(huì)計(jì)政策等手段粉飾會(huì)計(jì)報(bào)表。外商投資企業(yè)也存在會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作薄弱、偷逃國(guó)家稅收等問題。為進(jìn)一步加大對(duì)國(guó)有企業(yè)和上市公司等企業(yè)的會(huì)計(jì)監(jiān)督力度，財(cái)政部加強(qiáng)了與國(guó)資委、證監(jiān)會(huì)等有關(guān)部門的配合，形成政府監(jiān)管合力，綜合治理企業(yè)會(huì)計(jì)信息失真問題。

　　問：財(cái)政部對(duì)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)的行政監(jiān)管有何整體考慮？

　　答：加強(qiáng)對(duì)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)的行政監(jiān)管，是綜合治理會(huì)計(jì)信息失真問題的重要環(huán)節(jié)。注冊(cè)會(huì)計(jì)師作為會(huì)計(jì)報(bào)表的鑒證者，被譽(yù)為“經(jīng)濟(jì)警察”，是確保會(huì)計(jì)信息真實(shí)可靠的一道重要防線。財(cái)政部門要通過加強(qiáng)對(duì)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)的監(jiān)管，確保注冊(cè)會(huì)計(jì)師獨(dú)立、客觀、公正執(zhí)業(yè)，從而促進(jìn)被審計(jì)單位會(huì)計(jì)信息質(zhì)量的提高，全面提升整個(gè)會(huì)計(jì)行業(yè)的社會(huì)誠(chéng)信。

　　近年來，財(cái)政部不僅強(qiáng)化了對(duì)國(guó)際會(huì)計(jì)師事務(wù)所、具有證券資格的會(huì)計(jì)師事務(wù)所等較大規(guī)模事務(wù)所的監(jiān)督檢查，也加大了對(duì)內(nèi)部管理混亂、社會(huì)反映強(qiáng)烈的部分中小事務(wù)所的監(jiān)督檢查。對(duì)嚴(yán)重違規(guī)執(zhí)業(yè)、出具虛假審計(jì)報(bào)告的會(huì)計(jì)師事務(wù)所，財(cái)政部門依法進(jìn)行了嚴(yán)肅處理。通過嚴(yán)格監(jiān)管，懲處少數(shù)，教育多數(shù)，促進(jìn)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)健康發(fā)展。甘肅合盛會(huì)計(jì)師事務(wù)所在審計(jì)過程中，未到被審計(jì)單位現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行調(diào)查取證，未實(shí)施必要的審計(jì)程序就出具了無保留意見審計(jì)報(bào)告。青海華翼會(huì)計(jì)師事務(wù)所內(nèi)部管理混亂，未經(jīng)注冊(cè)會(huì)計(jì)師同意在審計(jì)報(bào)告上擅自加蓋注冊(cè)會(huì)計(jì)師個(gè)人印章并仿冒其簽字，違規(guī)出具審計(jì)報(bào)告。山西世紀(jì)會(huì)計(jì)師事務(wù)所在審計(jì)時(shí)，未實(shí)施監(jiān)盤和函證等必要的審計(jì)程序，對(duì)被審計(jì)企業(yè)會(huì)計(jì)報(bào)表與總賬嚴(yán)重不符、未確認(rèn)收入3.3億元等違規(guī)問題未予以關(guān)注，出具了嚴(yán)重失實(shí)的審計(jì)報(bào)告。針對(duì)上述違規(guī)問題，財(cái)政部分別對(duì)甘肅合盛、青海華翼、山西世紀(jì)等事務(wù)所予以暫停經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)的處罰，并對(duì)相關(guān)注冊(cè)會(huì)計(jì)師分別予以暫停執(zhí)業(yè)、吊銷注冊(cè)會(huì)計(jì)師證書等處罰。

　　問：今后財(cái)政部還將采取哪些主要措施進(jìn)一步加大會(huì)計(jì)監(jiān)督力度，綜合治理會(huì)計(jì)信息失真問題？

　　答：財(cái)政部門的會(huì)計(jì)監(jiān)督工作得到國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)和財(cái)政部領(lǐng)導(dǎo)的高度重視。今年初，溫家寶總理明確要求“加大會(huì)計(jì)監(jiān)督檢查力度，綜合治理會(huì)計(jì)信息失真問題”。今后財(cái)政部門將深入貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)的重要批示精神，結(jié)合新的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則體系和審計(jì)準(zhǔn)則體系的貫徹執(zhí)行，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)企業(yè)會(huì)計(jì)信息質(zhì)量和會(huì)計(jì)師事務(wù)所執(zhí)業(yè)質(zhì)量的監(jiān)管，加大對(duì)會(huì)計(jì)違規(guī)行為的處理處罰力度，努力構(gòu)建法制規(guī)范、職責(zé)明晰、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、監(jiān)督高效的會(huì)計(jì)監(jiān)督長(zhǎng)效機(jī)制，全面提升企業(yè)會(huì)計(jì)信息質(zhì)量和會(huì)計(jì)師事務(wù)所執(zhí)業(yè)質(zhì)量。同時(shí)，財(cái)政部門還將加強(qiáng)與有關(guān)部門的協(xié)作，形成監(jiān)管合力，綜合治理會(huì)計(jì)信息失真問題，為會(huì)計(jì)行業(yè)的健康發(fā)展?fàn)I造良好的外部環(huán)境。